Разрешить строительство платных дорог без наличия бесплатного дублера предложила Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) в письме вице-премьеру Юрию Трутневу.
Инициатива касается Дальнего Востока, но в организации полагают, что практику можно было бы при необходимости распространить и на другие регионы.
«В документе речь идет о территориях, где дорог нет, либо они существуют лишь номинально. (…) Альтернативный бесплатный проезд — точно не про Крайний Север и Дальний Восток, где дорог просто нет. Это означает возложение на инвестора обязанности строить две дороги: платную и бесплатную. Но из-за таких требований не будет ни одной», — сообщила «РГ» генеральный директор АИИК Мария Ярмальчук. По ее словам, с учетом стоимости ресурсов, логистики, сроков доставки, короткого строительного сезона и работы вахтовым методом инвестор не может получить возврат инвестиций, если не будет впоследствии взимать плату за пользование инфраструктурой.
Примерно такой принцип уже работает в Ямало-Ненецком автономном округе на мосту через реку Пур. Этот мост — единственный способ попасть на автомобиле из Надыма и Нового Уренгоя в Уренгой. Тарифы начинаются от 850 рублей за легкие грузовики и доходят до 109 тысяч рублей за тяжелые крупнотоннажные фуры со сверхтяжелыми грузами (от 80 тонн). При этом легковушки, мотоциклы, пассажирские автобусы и аварийно-спасательные службы могут проезжать бесплатно — те же правила АИИК предлагает распространить и на регионы Дальнего Востока.
Вице-премьер, однако, уже назвал предложение нецелесообразным. «Считаю требование законодательства о возможности создания платных автомобильных дорог только в случае обеспечения альтернативного бесплатного маршрута обоснованным и защищающим права граждан», — отметил Трутнев.
По мнению первого зампреда комитета Госдумы по транспорту Павла Федяева, данная практика может усложнить логистику и стать причиной роста цен на товары. «Да, в некоторых районах Крайнего Севера такая схема работает. Но стоит ли распространять опыт на Дальний Восток, который сегодня испытывает колоссальную логистическую нагрузку? Границы с Китаем, Монголией, Северной Кореей, множество пунктов пропуска. Как минимум, безальтернативные платные дороги могут стать причиной удорожания товаров», — рассказал «РГ» Федяев. По мнению парламентария, там скорее требуется не единый федеральный закон, а иной механизм, который даст возможность рассматривать каждый такой проект отдельно.
Некоторые эксперты считают, что предложение АИИК вполне логично и заслуживает отдельного внимания с учетом ограниченного дорожного бюджета. «Если посмотреть на план дорожной деятельности до 2030 года, то дефицит средств просматривается даже в отношении ремонта и содержания существующей сети дорог. Программа строительства сильно урезана. Поэтому если что-то будет создаваться на внебюджетные деньги, то это в любом случае плюс. Ведь альтернатива не в том, что есть платная и бесплатная дорога. Она в том, что дорога либо есть, либо ее нет», — сообщил «РГ» научный руководитель Института экономики транспорта ВШЭ Михаил Блинкин.
По его мнению, нельзя заранее пытаться ограничивать концессионера в выборе и определении тарифной политики, так как инвестор в любом случае захочет вернуть вложенные средства. Ценообразование будет зависеть от данных, которые покажет анализ эластичности спроса к тарифу. «Можно сделать крохотной тариф, и тогда загрузка будет 100 тысяч автомобилей в сутки. Доход при этом почти нулевой. А можно сделать 100 рублей за километр, и тогда проедут единицы автомобилей — дохода снова нет», — пояснил Блинкин.
Эксперт также подчеркнул, что число платных трасс будет только увеличиваться вместе развитием телематики и бесконтактной оплаты. Это не только российская, но мировая тенденция, так как акцизы, «зашитые» в цену бензина, просто перестают работать с появлением все более экономичных бензиновых двигателей, а также ростом числа гибридных и электрических машин.